В столице РФ действует свой закон, регулирующий вопрос, связанный с соблюдением покоя граждан и защиты их от излишнего шума. Нормативный акт устанавливает возможные сроки для проведения шумных мероприятий и дает определение действий, являющихся нарушением.
Законы о шуме
В России действует множество правовых актов, направленных на защиту граждан от воздействия излишнего шума. Помимо федеральных нормативов принимаются региональные законы. Правила, действующие в отдельных субъектах, не противоречат федеральному законодательству, а дополняют отдельные нормы. Обычно ужесточают некоторые требования по соблюдению тишины. Например, ограничивают временные промежутки, в течение которых позволено превышать предельный уровень громкости.
На территории РФ
В России, к сожалению, отсутствует единый закон, который бы регулировал правила соблюдения тишины. Ежегодно на обсуждение в Госдуму вносят проекты закона, который бы внес поправки в Жилищный кодекс для установления единых норм. Но пока Федерального закона о тишине в РФ не имеется.
Но есть несколько нормативных актов, которые во взаимосвязи устанавливают единые ограничения по допустимому шуму и временным рамкам.
В первую очередь – это ФЗ РФ № 52 (от 30.05.1999). Закон регулирует права граждан на проживание в условиях, соответствующих санитарно-эпидемиологическим нормам.
А санитарные требования закреплены в СанПиН 2.1.2.2645-10 (утв. Постановлением № 64 от 10. 06.2010)
Нормы по уровню шума представлены в VI разд. СанПиН:
- Дневным временем суток считается промежуток с 07.00 до 23.00. Ночным – с 23.00 до 07.00.
- Уровень шума измеряется в дБа и LA.
- Днем допустим показатель громкости в 55 дБа в многоквартирных домах и 70 дБа на придомовой территории.
- Ночью в многоквартирных домах громкость не должна превышать 45 дБа, на придомовой территории – 60 дБа.
В каждом субъекте РФ действуют свои нормативные акты о правилах соблюдения тишины. Региональные законы могут устанавливать иные временные ограничения. В них прописывают правила урегулирования споров, возможные меры наказания за нарушения. И даже даются перечни звуков, которые можно считать шумом.
Законодательство в Москве
В столице РФ действует несколько правовых актов, устанавливающих правила соблюдения тишины. Для жителей многоквартирных домов самым важным является Закон Москвы № 42 (от 12.07.2002). Он дополняет федеральные нормативные акты.
Закон о тишине в 2022 году никаких изменений не претерпел и действует с поправками, внесенными в 2015 году. Нормативный акт устанавливает:
- Какие звуки являются шумом.
- Временные рамки для проведения ремонтных работ, включая новостройки.
- Порядок контроля.
- Возможные исключения.
- Меры административного воздействия на нарушителей.
Нормы шума для квартир и МОП
В Законе № 42 указано, что ночным временем в Москве считается период с 23.00 до 07.00. Соответственно, дневное время – это период с 07.00 до 23.00. И если днем допустимо повышение уровня шума, ночью громкие звуки для сохранения покоя граждан производить запрещается.
Что, в соответствии с законом, относится к действиям, нарушающим покой людей:
- Использование любых устройств воспроизводящих и усиливающих звуки (телевизоры, магнитофоны и т.д.). В том числе: установленные на транспорте и на объектах торговли.
- Пение, игра на музыкальных инструментах.
- Звуковая сигнализация на транспортных средствах.
- Крики, свист и т.п. действия.
- Взрывы пиротехники.
- Ремонтные и строительные работы.
- Погрузочно-разгрузочные работы, если они сопровождаются недопустимым шумом.
- Иные действия, влекущие усиление звука выше нормы, установленной для ночного времени суток.
Помимо многоквартирных домов и мест общего пользования, включая придомовые территории, нормы Закона о сохранении покоя граждан распространяются:
- На лечебные учреждения.
- Гостиницы и общежития.
- Образовательные учреждения.
- Дома отдыха и санатории.
- Предприятия соцобслуживания.
Делать ремонт и сверлить
Отдельное внимание в Законе уделено вопросу проведения ремонтных шумных работ в будни и выходные.
Если перепланировка или переустройство сопровождается громкими звуками, запрещено ими заниматься по воскресеньям и в нерабочие праздничные дни. Есть ограничения и по времени в будни. Нельзя заниматься ремонтом с 19.00 до 09.00.
Конечно, никто не препятствует поклейке обоев и иным действиям, не создающим шумовой дискомфорт. Речь идет о работе перфоратором, фрезой, молотком и т.п.
Получается, что ремонтные работы, связанные с повышенным шумом можно проводить с понедельника по субботу с 09.00 до 19.00 часов. Это правило распространяется не только на жилые помещения в многоквартирных домах, но и на нежилые помещения (например, магазины или иные учреждения).
Исключение делается только для ремонта общедомового имущества многоквартирного дома.
Важно! Что касается строек, расположенных вблизи дома, шумные работы на них разрешены только с 07.00 до 23.00. Если временные рамки не выдерживаются, можно направить жалобу в Департамент природопользования.
Когда «тихий час» в Москве для ремонта
Правительство Москвы позаботилось о маленьких детях и взрослых людях, которым кроме ночного требуется дополнительный дневной сон. Для обеспечения покоя малышам в Законе предусмотрен «тихий час», в течение которого запрещены все работы, связанные с повышенным уровнем шума. Период длится ежедневно с 13.00 до 15.00.
Шуметь и слушать музыку
Музицирование, прослушивание музыки, пение, крики и любые иные существенные шумы в квартире запрещены в столице ежедневно с 23.00 до 07.00. В вечернее время необходимо приглушить звуки телевизоров, магнитофонов и завершить громкую часть застолий.
Но тот факт, что жильцам позволяют производить шум в течение светового дня, вовсе не означает, что он может быть любой громкости. Т.е. пользоваться усилителями для прослушивания любимой музыки нельзя даже днем.
В разных районах предусмотрены свои допустимые пределы уровня шума. Что касается многоквартирных домов, то ориентируются на нормы федерального СанПиН. Т.е. днем предельно допустимый уровень шума в квартирах – 55 дБа, а ночью – 40 дБа. На придомовой территории днем разрешен шум в 70 дБа, а ночью – 60 дБа.
Но, к примеру, в больницах и санаториях даже днем уровень шума не должен быть выше 50 дБа, а ночью – 40 дБа. В учебных заведениях он никогда не должен превышать 55 дБа.
Чтобы без специальных приборов иметь приблизительное представление об уровне шума, достаточно знать, что обычный разговор не на повышенных тонах – это примерно 60 дБа. Плач ребенка – 75 дБа. Сработавшая сигнализация на авто – 100 дБа.
Наиболее комфортное состояние для человека возможно, когда окружающие шумы не превышают 30 дБа. Но в мегаполисе достичь такого состояния проблематично.
Особенности для новостроек
Некоторые послабления в вопросе проведения ремонта Правительство Москвы делает для жильцов новостроек. Понятно, что им уложиться в отведенное для перепланировки время очень сложно, учитывая, что дома сейчас часто сдаются без внутренней отделки.
Новоселам разрешено не соблюдать «тихий час» при проведении ремонтных работ в течение полутора лет с момента сдачи дома в эксплуатацию. В остальном они обязаны придерживаться общих нормативов.
Важно! В новостройках можно заниматься ремонтом с 09.00 до 19.00 с понедельника по субботу за исключением выходных праздничных дней.
Что не будет нарушением
Не всякое нарушение режима тишины в многоквартирном доме подпадает под действие Закона № 42. Допускаются громкие звуки в ночное время, если они продиктованы следующими причинами:
- Обеспечение правопорядка, предотвращение правонарушений.
- Ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций (аварий на электросетях, трубопроводах и т.д.).
- Осуществление работ неотложного характера, если они связаны с безопасным существованием людей.
- Отправление религиозных культов, если они обязательны для разрешенных в стране конфессий.
Также действие закона не распространяется на правонарушения, если за них федеральным законодательством уже предусмотрено административное наказание.
Есть еще несколько нюансов, не вошедших в Закон № 42, но существующих на практике.
Важно! Не сочтут нарушением плач маленького ребенка. Дети до 2х лет могут плакать в любое время суток. И громкие игры детей постарше тоже не являются нарушением тишины. Правда, они могут сигнализировать о ненадлежащем исполнении обязанностей родителями. Но это – уже иной характер нарушений.
Ответственность
Несоблюдение норм, установленных в Законе о тишине, может повлечь наказание в виде штрафа. В столице действует свой Административный кодекс, на который ориентируются правоохранительные органы – Закон гор. Москвы № 45 (от 21.11.2007).
Что является нарушением
Продолжительные действия, создающие шум выше максимально возможной громкости, установленной для дневного и ночного времени суток, являются нарушением Закона. Например, громкие ремонтные работы во время «тихого часа» или в воскресенье. А также занятия, создающие шумовой эффект выше 55 дБа днем и 45 дБа ночью.
Куда жаловаться
Если есть возможность, то первоначально стоит обратиться к самим соседям, не соблюдающим режим тишины. Возможно, они не догадываются, что доставляют существенный дискомфорт другим.
Если сильный шум раздается ночью и/или соседи производят впечатление маргинальных личностей, от визита к ним лучше отказаться. А нужно позвонить в территориальное отделение МВД или просто по общему телефону Полиции.
В ночное время не требуется установление громкости шума с помощью технических приборов. Достаточно того, что шум услышит полицейский наряд. Хорошо, если будут еще какие-то свидетели. В таком случае составляется протокол об административном правонарушении. И в дальнейшем его передают на рассмотрение административной комиссии управ районов.
Если шум из квартиры регулярный, разговоры с соседями не помогают, стоит обратиться с заявлением к участковому. Сотрудник посетит квартиру нарушителей, проверит условия проживания и предупредит о возможных последствиях. В случае массовых жалоб квартиру поставят на учет, и участковый будет ее регулярно навещать. Обычно таких мероприятий бывает достаточно.
Когда шум не прекращается, и административные штрафы не помогают, обращаются в суд общей юрисдикции по месту нахождения многоквартирного дома. Иногда дело в суд передает сам участковый. Есть прецеденты выселения жильцов из квартир за несоблюдение закона о тишине на основании судебного решения.
Если источник шума – стороннее предприятие, а не жилец многоквартирного дома, подать жалобу на нарушителя можно в Роспотребнадзор, специалисты которого произведут замеры. И в случае превышения уровня громкости выпишут штраф.
Также на организации и ИП можно пожаловаться в Департамент природопользования с помощью электронной приемной. Или просто написать заявление в Полицию.
Размеры штрафов
В соответствии со ст. 3.13 Закона № 45 за несоблюдение режима тишины нарушителей ждет наказание:
- Физические лица будут предупреждены или оштрафованы на сумму от 1 тыс. до 2 тыс. руб.
- Для должностных лиц штраф составит от 4 тыс. до 8 тыс. руб.
- Организациям в качестве штрафа придется заплатить от 40 тыс. до 80 тыс. руб.
Возможное административное наказание предусмотрено и в КоАП РФ (ст. 6.3 и 6.4). Но в плане административных штрафов оно менее существенно. Зато предусматривает возможность приостановления деятельности для организаций на срок до 90 дней.
Заключение
Столичное законодательство (Закон № 42) регулирует вопрос относительно времени проведения ремонта и праздников с сильными шумовыми эффектами. За исключением редких случаев никто не имеет право превышать предельно допустимый уровень шума, установленный для ночного и дневного времени суток. Несоблюдение требований Закона влечет административное наказание в виде штрафа.
