Как ликвидировать ТСЖ: способы, пошаговая инструкция и возможные трудности

Порой у жильцов многоквартирного дома встает вопрос о том, чтобы сменить способ управления.

Разберем, как ликвидировать ТСЖ, с пошаговой инструкцией и образцами документов, так, чтобы эта процедура прошла по всем нормам закона.

Во многом эта процедура зависит от оснований для таковой, а также от наличия задолженностей жилищного товарищества перед внешними кредиторами.

Законодательство

Жилищное товарищество является одной из форм управления городскими многоквартирными домами и прилегающими территориями.

Создание, реорганизация и ликвидация жилищных товариществ происходит при непосредственном участии собственников помещений и регулируется следующими нормативами:

• главой 13 Жилищного кодекса РФ,
• ст. 57, 61 Гражданского кодекса РФ,
• ст. 21 ФЗ № 129 « О государственной регистрации юридических лиц».

В субъектах федерации могут приниматься дополнительные нормативные акты, регулирующие расформирование ТСЖ с учетом региональных особенностей.

Порядок реорганизации и ликвидации жилищных товариществ также прописан в уставе конкретной организации, при этом положения устава не могут противоречить законодательным нормам.

Реорганизация и ликвидация: в чем разница?

Под реорганизацией жилищного товарищества понимается изменение наименования или вида юридического лица с переходом всех обязательств от прежней организации к новой.

Примером реорганизации может служить:

1. объединение нескольких товариществ,
2. разделение крупного ТСЖ на несколько отдельных структур,
3. преобразование жилтоварищества в жилищный кооператив,
4. выделение из ТСЖ отдельной организации,
5. присоединение к ТСЖ другого товарищества.

Для реорганизации необходимо решение собрания собственников помещений, принятое простым большинством голосов, или же решение суда.

Главное отличие ликвидации от реорганизации в том, что при ликвидации права и обязанности ликвидируемого юридического лица не переходят ни к одной из вновь образуемых домовых организаций.

Долги и обязательства структуры при ликвидации также не могут перейти к новой организации, а подлежат удовлетворению.

Ликвидация ТСЖ

Основаниями для ликвидации жилищного товарищества могут являться:

• решение владельцев помещений в доме,
• ходатайство жилищной инспекции,
• решение суда,
• незаконность создания,
• банкротство.

Владельцы помещений могут реорганизовать или ликвидировать ТСЖ на общем сборе, созванном инициативной командой.

Причинами для ликвидации по решению владельцев часто является желание передать дом управляющей компании в связи с некомпетентностью руководства ТСЖ в вопросах поставок коммунальных благ.

О том, что входит в обязанности управляющей компании по ремонту и ЖКХ многоквартирных домов, читайте в статье.

Жилищная инспекция направляет ходатайство в суд или налоговую службу о ликвидации жилтоварищества, если его руководство многократно нарушает жилищное законодательство.

Незаконность создания жилтоварищества проявляется в предоставлении в налоговую службу подложных учредительных документов или нарушение в проведении голосования о создании товарищества.

Наиболее распространенным нарушением при создании жилтоварищества, приводящем к его скорой ликвидации, является голосование без наличия кворума, либо его бездействие.

В таком случае жильцы дома, мнение которых не было учтено, направляют соответствующую жалобу в орган жилищного надзора, и по итогам проверки организация ликвидируется как незаконная.

Образец жалобы на ТСЖ в жилищную инспекцию скачайте здесь.

Для ликвидации потребуются следующие документы:

1. заявление от инициаторов ликвидации,
2. бухгалтерская справка о сведении ликвидационного счета,
3. квитанция об уплате пошлины за ликвидацию,
4. справка из пенсионного фонда,
5. решение суда или протокол собрания владельцев помещений (участников ТСЖ),
6. копии паспортов участников ликвидационной комиссии,
7. копии уставных документов.

Заявление о ликвидации должно составляться по форме Р16001, утвержденной Приказом налоговой службы № 7-6/25.

Бланк заявления о ликвидации юридического лица.

В тексте должны быть отражены паспортные данные инициаторов ликвидации и их место регистрации, а также уведомление о дате выхода в СМИ объявления о ликвидации.

Образец заполнения уведомления о ликвидации юр. лица.

Способы

Ликвидировать жилищное товарищество можно тремя основными способами:

• по решению общего сбора участников товарищества,
• по решению собрания владельцев помещений МКД,
• по решению судебных органов.

Способ ликвидации зависит как от легитимности функционирования жилтоварищества, так и от инициатора ликвидации, а также возникших для данной процедуры оснований.

Собрание членов ТСЖ

Для законности решения о ликвидации на общем сборе должны находиться не менее половины всех членов жилтоварищества.

Решение принимается простым большинством голосов (50% плюс один голос).

Собрание созывается в порядке, предусмотренном уставом, после чего избирается председатель и секретарь собрания из числа членов правления или инициативной группы, если правление препятствует ликвидации товарищества.

На собрании председатель озвучивает повестку дня и ставит вопрос о ликвидации ТСЖ на голосование.

Секретарь ведет протокол собрания и отмечает количество проголосовавших по каждому пункту повестки дня. Участники сбора могут проголосовать за, против или воздержаться от голосования.

В повестку дня нельзя включать вопросы, не анонсированные на этапе созыва собрания.

При ликвидации ТСЖ список повестки следующий:

1. вопрос о ликвидации,
2. вопрос об избрании ликвидационной комиссии,
3. вопрос о расчетах с кредиторами и передаче имущества ТСЖ в общую собственность владельцев помещений дома.

По итогам голосования председатель заверяет протокол своей подписью.

Образец протокола общего собрания членов ТСЖ.

Текст протокола должен содержать:

• наименование ТСЖ и населенного пункта,
• сведения о дате и месте проведения собрания,
• список вопросов повестки,
• сведения о проголосовавших членах ТСЖ,
• ФИО председателя и секретаря собрания,
• данные о наличии кворума,
• особые отметки.

Каждый из участников собрания вправе потребовать внесения своего особого мнения в протокол по обсуждаемым вопросам повестки.

По решению собственников

Ликвидация по решению сбора владельцев квартир дома происходит в том случае, если члены ТСЖ владеют менее чем половиной всей жилплощади многоквартирного дома, согласно п. 2 ст. 141 Жилищного кодекса.

Статья 141. Ликвидация товарищества собственников жилья

1. Ликвидация товарищества собственников жилья осуществляется на основании и в порядке, которые установлены гражданским законодательством.

2. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме обязано принять решение о ликвидации товарищества собственников жилья в случае, если члены товарищества не обладают более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.

Для ликвидации по решению собственников на собрании необходимо присутствие владельцев не менее половины всех квадратных метров, относящихся к ликвидируемому ТСЖ.

Для организации собрания не менее 10% собственников должны обратиться в уполномоченный орган ТСЖ с требованием о предоставлении помещения для собрания и его организации (п. 6 ст. 45 ЖК РФ).

Для ликвидации ТСЖ собственники должны оформить протокол общего собрания и проголосовать по вопросам повестки, ликвидация признается при голосовании «за» более половины собравшихся.

В отличие от собрания членов ТСЖ, собрание собственников помещений имеет более широкие полномочия, и помимо ликвидации может включать в повестку дня вопросы:

1. о создании нового товарищества или кооператива,
2. о выборе другого способа управления домом.

Голосование владельцев помещений по поводу ликвидации ТСЖ может происходить как на сборе, так и в заочной форме.

Заочное голосование выбирается в случае, когда количество собственников более 100 человек и собрать кворум в одно и то же время не представляется возможным.

При заочном голосовании бюллетени формируются для каждого собственника, после чего инициативная группа в составе не менее двух человек совершает поквартирный обход домов, относящихся к товариществу.

Затем жители заполняют графы напротив каждого вопроса повестки в бюллетенях, проставляя свою подпись в пунктах «за», «против» или «воздержался».

Читайте также статью о том, что должно входить в капитальный ремонт МКД.

Через суд

Решение суда для ликвидации необходимо в случаях, когда большинство собственников помещений или членов ТСЖ не желают проводить собрание о ликвидации.

При одновременном наличии следующих обстоятельств:

• многократные нарушения со стороны руководства ТСЖ,
• нелегитимность создания организации,
• банкротство.

Так как жилтоварищество является юридическим лицом, вопрос о его ликвидации решается арбитражным судом по месту нахождения товарищества.

Исковое заявление о ликвидации направляется в суд инициативной группой жильцов, сотрудниками прокуратуры или жилищной инспекцией.

В тексте заявления должна содержаться следующая информация:

1. наименование судебного органа,
2. ФИО и паспортные данные истцов,
3. обстоятельства дела,
4. причины и основания для ликвидации,
5. сведения о финансовом состоянии ТСЖ,
6. требования к суду,
7. данные о показаниях свидетелей,
8. доказательства проведения процедуры досудебного урегулирования процесса.

Образец искового заявления о ликвидации ТСЖ.

В обстоятельствах дела следует подробно изложить ход деятельности ТСЖ, возникающие нарушения и их причины, а также возможные виновники.

Требования к суду заключаются в принятии решения о ликвидации, в отдельных случаях может быть дополнено просьбой признать организацию банкротом.

Досудебная процедура должна включать в себя попытки инициативной группы расформировать жилтоварищество путем созыва общего собрания.

К доказательствам такой процедуры относятся печатные объявления о проведении общего собрания, а также протокол несостоявшегося голосования с отметкой об отсутствии необходимого кворума.

Пошаговая инструкция

Для ликвидации товарищества инициаторам необходимо предпринять следующие действия:

• Принять решение о ликвидации на общем собрании,
• Подать объявление в СМИ о ликвидации ТСЖ,
• Создать ликвидационную комиссию,
• Закрыть обязательства перед кредиторами,
• Обратиться в налоговую службу с заявлением о ликвидации ТСЖ,
• При невозможности созвать собрание необходимо получить решение суда о ликвидации.

Объявления в СМИ подаются для удовлетворения требований кредиторов, так как момент принятия решения о ликвидации является основанием для истребования долгов (п. 4 ст. 61 ГК РФ).

Объявление должно содержать дату, с которой кредиторы могут начать истребование долгов, срок начала истребования должен отставать от даты принятия решения о ликвидации не менее, чем на 60 дней.

В течение данного срока ликвидационная комиссия:

1. сводит баланс товарищества,
2. распродает его имущество,
3. рассчитывается с кредиторами.

Важно учитывать, что организаторы ликвидации отвечают личным имуществом за расчет с кредиторами, но в случае с ТСЖ данные расходы возлагаются на виновников растрат.

Причем при невозможности взыскать с них долги, они распределяются между всеми собственниками помещений пропорционально занимаемым квадратным метрам.

После закрытия обязательств перед кредиторами происходит подача заявления в налоговый орган по форме Р16001 с документами, свидетельствующими о погашении задолженностей перед кредиторами и копией решения о ликвидации ТСЖ.

При отсутствии нарушений процедуры ликвидации в течение 5 рабочих дней после подачи заявления, ТСЖ снимается с учета в едином реестре юридических лиц.

О том, как бороться с недобросовестным ТСЖ, смотрите в видеоролике:

Что необходимо сделать после ликвидации?

После проведения процедуры ликвидации владельцы помещений должны выбрать способ управления общим имуществом многоквартирного дома.

Управление может осуществляться:

• лицензированной управляющей организацией (УК),
• жилищным товариществом или кооперативом,
• непосредственно владельцами помещений.

Владельцы могут управлять домом без создания юридического лица, если число квартир дома не превышает 50.

В большинстве случаев причиной ликвидации товарищества является наличие больших задолженностей перед ресурсоснабжающими организациями (водоканал, теплофикация и т. д.) или нарушений и растрат со стороны предыдущего руководства.

О том, как проверить правильность начисления коммунальных платежей, читайте здесь.

В таком случае для приведения в порядок общего имущества после ликвидации товарищества собственников жилья может быть назначен антикризисный управляющий.

Привлечение антикризисного управляющего после ликвидации ТСЖ происходит по решению собственников на общем собрании.

Антикризисный руководитель имеет опыт общения с кредиторами, поставщиками ресурсов и является опытным хозяйственником.

Контракт подписывается на ограниченный срок (2-4 месяца), в течение которого привлеченный управляющий:

1. решает вопросы с кредиторами,
2. налаживает поставку коммунальных ресурсов,
3. набирает штатных сотрудников в товарищество,
4. обучает будущее руководство.

После окончания работы бывшего управляющего собственники помещений юридически оформляют новое жилтоварищество или кооператив, привлекая на работу сформированную команду и руководителя из числа ответственных жильцов.

Ревизионная комиссия и её полномочия

Ревизионная комиссия является выборным контролирующим органом жилищного товарищества и состоит из одного ревизора или нескольких членов комиссии, в зависимости от размеров ТСЖ.

Согласно положениям ст. 150 ЖК РФ, к обязанностям ревизионной комиссии относятся:

• ежегодная ревизия финансовой документации ТСЖ,
• проверка бухгалтерских отчетностей,
• формирование заключения о годовой приходно-расходной смете ТСЖ,
• отчетность перед жильцами-членами товарищества.

Если члены комиссии в ходе проводимых проверок обнаруживают злоупотребления со стороны руководства или деятельности привлеченных специалистов, то ревизоры направляют требование руководству об устранении нарушений.

В случае игнорирования требований комиссии, её члены составляют акт о нарушениях и направляют его в местный орган жилищного надзора.

Надзорный орган вправе инициировать обращение в суд с целью ликвидации ТСЖ или принудительного смещения его руководства.

Ревизионная комиссия также вправе:

1. обратиться в суд с требованием ликвидировать или реорганизовать ТСЖ,
2. созвать общее собрание для отчета перед жильцами о нарушениях руководства и решения дальнейшей судьбы ТСЖ.

Ревизионная комиссия избирается из числа собственников помещений на общих собраниях сроком на 2 года.

Важно учитывать, что в комиссию не могут входить избранные члены правления товарищества.

Особые случаи

Ликвидация жилищного товарищества часто происходит при наличии задолженностей.

Перед снятием ТСЖ с регистрации ликвидационная комиссия должна погасить все имеющиеся задолженности.

В противном случае ликвидация возможна только через арбитражный суд с признанием организации банкротом.

Судебные органы принимают решение в целях соблюдения интересов собственников помещений и кредиторов.

При ликвидации ТСЖ с долгами суд назначает конкурсного арбитражного управляющего на срок не более 6 месяцев.

За данный период арбитражный управляющий:

• реорганизует деятельность товарищества с целью уменьшения расходов,
• составляет план расчетов с кредиторами,
• организует взыскание задолженностей с жильцов-должников по услугам ЖКХ,
• подготавливает ТСЖ к ликвидации.

Арбитражного управляющего суд наделяет неограниченными полномочиями по руководству товариществом.

После полного или частичного расчета с кредиторами в отведенный судом период происходит повторное заседание, на котором принимается окончательное решение о ликвидации товарищества.

Если члены ликвидационной комиссии не имеют средств на организацию процесса ликвидации, то они подают соответствующее заявление в налоговый орган, чтобы фактически не действующее юридическое лицо было исключено из реестра.

Если председатель против?

В ряде случаев возможно препятствование членов правления или председателя процессу ликвидации товарищества.

В таких обстоятельствах жильцы направляют жалобу в орган жилищного надзора, который может приостановить деятельность председателя на период ликвидации ТСЖ.

Если процесс приостановления полномочий председателя затягивается, а другие члены правления отказываются организовывать собрание членов ТСЖ, то ликвидацию организации можно осуществить путем собрания собственников помещений дома.

Собранию собственников, как независимых от ТСЖ лиц, правление не вправе препятствовать.

Согласно ст. 44 ЖК РФ, собравшиеся владельцы помещений вправе:

1. назначить лиц, ответственных за управление общим имуществом вместо членов правления,
2. назначить председателя совета дома, функции и полномочия которого аналогичны функциям председателя ТСЖ,
3. выбрать иной способ управления домом.

Решение собрания собственников оформляется в виде протокола, копия которого направляется в отдел жилищной инспекции, которая на основании решения приостанавливает деятельность правления ТСЖ.

Ликвидация жилищного товарищества может происходить по решению собрания жильцов или судебному постановлению.

Оперативный созыв общего собрания и грамотное заполнение всех ликвидационных документов поможет инициаторам ликвидации избежать длительных судебных заседаний.