Благоустройство придомовой территории многоквартирного дома

Проблемы благоустройства территории возле многоквартирного дома являются важными для его жителей. В статье рассмотрим, что являет собой благоустройство, как оно регулируется законодательством, как обустроить придомовую территорию и как участвовать в государственной программе.

Что такое благоустройство

Согласно п. 36 ст.1 Градостроительного кодекса РФ. благоустройство территории – это деятельность по поддержанию соответствующего состояния придомовой территории, в том числе для:

• повышение комфортности условий проживания;
• поддержание, улучшение санитарно-эстетического состояния придомовой территории;
• содержание территории и расположенных на ней объектов.

Облагороженный двор многоквартирного дома

В благоустройство территории входят:

• освещение;
• устройство площадок для детей;
• обустройство зеленых насаждений и уход за ними;
• обустройство парковочных площадок;
• установка мест (емкостей) для сбора мусора;
• прочие работы.

Читайте также: Оплата мусора по лицевому счету: как оплатить, что такое ТКО в квитанции

Законы о благоустройстве территории МКД

На федеральном уровне вопросы правового регулирования благоустройства придомовой территории регулируются в рамках стандартного благоустройства и в рамках проекта «Формирование комфортной городской среды».

К нормативно-правовым актами стандартного благоустройства придомовой территории относят следующие:

1. Градостроительный кодекс РФ от 29.12.2004. ,
2. Федеральный закон 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
3. Жилищный кодекс РФ от 29.12.2004.
4. Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность утвержденные постановлением Правительства от 13.08.2006.
5. Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на поддержку государственных программ субъектов РФ и муниципальных программ формирования современной городской среды, утвержденные постановлением Правительства от 10.02.2017 г.
6. Приказ Минстроя России от 29.12.2021 N 1042/пр «Об утверждении методических рекомендаций по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований».
7. Постановление Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. N 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда».
8. Акты технического регулирования.
9. Свод правил по благоустройству территорий. Актуализированная редакция СНиП III-10-75 (введены в действие 17 июня 2017 г.).

Читайте также: Придомовая территория многоквартирного дома — что это по закону

Акты правового регулирования проекта «Формирование комфортной городской среды» включают такие документы:

1. Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов федерации на поддержку государственных программ и муниципальных программ формирования современной городской среды.
2. Методика оценки степени привлечения граждан и общественных организаций к реализации мероприятий по созданию комфортной городской среды.
3. Методические рекомендации по подготовке государственных программ субъектов и муниципальных программ формирования современной городской среды.

Читайте также: Придомовая территория многоквартирного дома по жилищному кодексу

Нормы благоустройства придомовой территории многоквартирного дома

Нормы благоустройства разрабатываются с целью создания и поддержания благоприятных эстетических, санитарных и экологических условий проживания.

Нормы благоустройства придомовой территории МКД предусматривают проведение таких мероприятий:

1. Планировка: деление участка на зоны, согласно плану придомовой территории по адресу, уборка и вывоз мусора, обновление грунта, высадка деревьев.
2. Освещение участка. Должны подсвечиваться дорожки, площадки, скамейки, кроны деревьев. При этом коммуникации прокладываются в земле, скрываются в ветках деревьев.
3. Создание системы для полива зеленых площадок.
4. Размещение малых архитектурных форм. К ним относят беседки, павильоны, каскады, фонтаны, мосты, лестницы, ворота, решетки, вазы, цветочницы и проч.

Согласно нормам технической эксплуатации жилищного фонда, управляющие организации должны:

• следить за обустройством мусорных площадок;
• убирать опавшие листья, вывозить снег и лед;
• обустраивать места для отдыха;
• обеспечивать безопасные условия проживания людей;
• содержать домовую территорию, парковку;
• следить за санитарным благоустройством территории;
• обслуживать газоны и озеленять территорию;
• содержать подземную парковку;
• ремонтировать площадки для детей;
• совершенствовать малые архитектурные формы.

Читайте также: Нормы уборки территории для дворника. Как проверить работника по закону

Следует учитывать такие особенности ограждения:

1. Ограда не должна мешать проезду экстренных служб.
2. Нельзя устанавливать глухой забор, если жители соседнего дома не могут пройти или проехать, а это единственный путь.
3. Парковку или площадку для детей можно ограждать полностью, если за это проголосуют большинство владельцев квартир.
4. Если участок земли не входит в общее имущество, то ограждать его можно после положительного решения органа самоуправления.

Малые архитектурные формы должны быть органично вписаны в архитектуру и отвечать требованиям безопасности.

За зелеными насаждениями ухаживают собственники земли. Запрещается вырубать деревья без разрешения природоохранных организаций, сжигать сухие траву, листья, хворост.

Занимаясь благоустройством придомовой территории, важно обращать внимание на такие требования к ней:

1. В дворе должно быть предусмотрено зонирование территории.
2. Расстояние от стен до оси стволов деревьев должно быть не меньше 5 м (при условии, что диаметр крон не превышает 5 м).
3. В дворе допускается наличие гостевых парковок. Его территория не должна использоваться для транзитного движения.
4. Запрещается мыть автомобили, сливать топлива и масло, регулировать звуковые сигналы.
5. Уборка территории должна проводиться ежедневно (в теплое время проводится полив). Зимой следует удалять снег, посыпать дорожки песком и антигололедными смесями.
6. В темное время суток территория должна хорошо освещаться, а над подъездами должны работать светильники.
7. Контейнеры для мусора следует опорожнять каждый день. Они должны находиться на площадке, покрытой асфальтом или бетоном. Расстояние от контейнеров до жилых зданий не должно быть меньше 20 м.
8. Запрещено устанавливать на территории домов любые предприятия, занимающиеся торговлей, общепитом, производственные объекты.

Кому принадлежит придомовая территория

Чаще всего домовая территория находится в собственности владельцев многоквартирки. Согласно постановлению Правительства от 13.08.2006 N 491 собственники квартир должны платить за ее обустройство. За эти же средства управляющие домами обязываются содержать придомовую территорию.

Жилищный кодекс устанавливает, что земельный участок – это придомовая территория, на которой находятся зеленые насаждения, элементы благоустройства. Участок находится в долевой собственности и не может переходить в частное владение. Границы территории устанавливаются градостроительными документами.

Кто занимается благоустройством

За благоустройство отвечает управляющая организация.

Она должна:

• оказывать услуги по благоустройству;
• обеспечивать благоприятные условия;
• ремонтировать дом и участок вокруг него;
• убирать и очищать места общего пользования;
• собирать и вывозить твердые бытовые отходы;
• ухаживать за зелеными насаждениями, объектами обслуживания.

За благоустройство по федеральной программе отвечает местная администрация. В процессе реализации программы разрабатываются проекты, включающие минимальный список работ, средства на которые выделяются из бюджета.

Жителям дома следует выбрать проект, принять решение об благоустройстве и сформировать пакет документов на включение дома в программу. В этом вопросе могут помочь местные депутаты, инициативные граждане.

Объекты благоустройства

К объектам благоустройства относятся:

• детские площадки;
• спортивные площадки и другие места для досуга;
• автостоянки;
• улицы и дороги;
• парки, скверы, другие зеленые зоны;
• площади, набережные;
• технические зоны коммуникаций;
• водоохранные зоны;
• контейнерные площадки.

Вам может быть интересно: Охранная зона газопровода высокого давления, нормативы СНиП 42 01 2002

Виды работ

Асфальтирование придомовой территории

Управляющая компания должна выполнять текущие работы по поддержанию благоустройства территории.

В течение года:

• очищать придомовые территории и урны от мусора;
• убирать крыльцо, площадки перед входом в подъезд;
• убирать территорию.

В теплое время:

• подметать, убирать придомовую территорию;
• убирать, косить газоны;
• чистить ливневую канализацию;
• чистить металлические решетки и приямки;
• поливать участок.

В холодное время:

• чистить крышки люков от снега, льда;
• чистить придомовую территорию от снега, льда и подметать ее;
• проводить антигололедные меры.

А вот по федеральной программе администрация города и управляющая компания ремонтирует внутридворовые проезды, устанавливает скамейки, мусорные урны, фонари. Если жильцы желают сделать клумбу, высадить деревья, обустроить площадку для детей, то следует обращаться в городскую администрацию.

Дополнительные работы может оплатить мэрия. На некоторые виды работ, не предусмотренные программой могут выделять деньги жильцы (или выйти на субботник). Министерство строительства рекомендует начать работы с разграничения общегородской и придомовой территории.

Для этого нужно:

• установить осветительные элементы;
• обозначить периметр двора, высадить зеленые насаждения;
• организовать проезды – главные и второстепенные;
• обустроить входы в подъезды (для этого нужно позаботиться о пандусах, велосипедных дорожках и проч.).

Следующий этап – это обустройство паркинга. Рекомендуется обустроить две виды парковок: плоскостную (для жителей дома) и линейную (для гостей).  Необходимо, чтобы были обустроены места для лиц с инвалидностью.

Следующий этап – обустройство освещения придомового пространства.

Фонари должны быть:

• у входа в дом;
• на территории спортивных и детских площадок;
• возле проездов.

Рекомендуется установить места для пребывания детей разных возрастов:

• до трех лет;
• от 3 до 7 лет;
• от 7 до 12 лет;
• от 12 до 15 лет.

На детских площадках устанавливают:

• мусорные урны;
• информационные стенды;
• зеленые насаждения;
• места для сидения и навесы;
• места для игр, в том числе для активных;
• места для тренажеров.

На площадках для выгула устанавливают информационные стенды, места для сидения, травяное покрытие. Если планируется установить огороженные площадки, то для них дополнительно нужна калитка.

Следующий этап – это озеленение участка. Задача зеленых насаждений на благоустроенном дворе – оградить пространство от прямых солнечных лучей, шума, ветра и выхлопов автомобильного транспорта.

Кто оплачивает благоустройство

Оплачивают работы собственники имущества. Если имущество общее, то за него должны платить все жители многоквартирного дома. При необходимости проведения других мер по благоустройству их оплата осуществляется собственниками квартир.

Если двор попадает в программу «Формирование комфортной городской среды», то благоустройство выполняется за счет госбюджета.

Порядок действий

Благоустройство территории дома включает в себя различные работы. Важно, чтобы они проходили согласованно, по заранее утвержденному плану. Рассмотрим подробнее порядок действий жильцов МКД.

Куда обращаться

Для включения дома в местную программу по благоустройству нужно обращаться в городскую администрацию. На сайте учреждения следует проверить, включен ли дом в федеральную программу. Если нет, то любой из жителей вправе подать заявление. Но для этого собирается инициативная группа, подписи. Этими подписями они  должны согласиться с тем, что домовая территория будет облагораживаться.

Затем собирается дворовое собрание, на котором происходит голосование. Две трети об общего количества проживающих в МКД должны проголосовать «за».

При положительном результате в администрацию подаются такие документы:

• заявка на благоустройство двора;
• схема благоустройства;

• протокол с результатами голосования;
  
• фото двора.

Собрание жителей

Идею благоустройства территории МКД должны поддержать жильцы. При этом инициативные лица четко определяют свои запросы и могут выносить на обсуждение вопросы, касающиеся дальнейшего плана. На собраниях определяются и источники финансирования. Самое главное – дом должен участвовать в программе.

На собрании жильцы определяют, кто из них будет собирать подписи в поддержку идеи по благоустройству и работать над документами. Также организуется инициативная группа: ее участники будут руководить проектом благоустройства. Кроме того, ее участники следят за выполнением работ, определяют проблемы во дворе, составляют схему облагораживания.

На собрании жителей согласуется план благоустройства. Их большинство (две трети) голосуют за участие в программе, утверждают план, форму участия и назначают ответственное лицо. Участники инициативной группы должны составить акт обследования территории. В нем обязательно следует обозначить проблемы двора, подготовить проект.

На рисунке обязательно отображается:

• расположение двора относительно дома;
• локализацию проездов, паркингов и тротуаров;
• места установления объектов;
• план озеленения;
• схему расположения прочих объектов.

Для проведения собрания жильцов нужно подготовить протокол голосования, заявление на включение двора в федеральную программу. В протоколе вписывают адрес дома, время и место собрания, количество владельцев, имена владельцев, которые присутствуют на мероприятии.

Образец протокола с повесткой общего собрания владельцев

Как проверить, что вы попали в программу

В регионах РФ работают программы по благоустройству придомовых территорий. Наиболее популярная программа – «Формирование комфортной городской среды». Многие многоквартирные дома продолжают участвовать в ней.

Не каждый дом может принимать участие в программе, даже если с документами будет все в порядке. При распределении государственных средств программы учитываются многие факторы: размер территории, количество придомовых участков и проч. В приоритете – регионы, в большей степени нуждающиеся в благоустройстве.

Перечень объектов, включенных в программу, можно увидеть на сайте администрации населенного пункта.

Заявление на благоустройство придомовой территории образец

В государственную администрацию подается заявление согласно установленному образцу. К нему прикладывается копия протокола собрания жильцов, план благоустройства территории и фотоснимки. В администрации формируется комиссия, оценивающая заявку и принимающая окончательное решение. Так как бюджет города ограничен, часть заявок может переноситься на следующий календарный период.

Образец заявки на благоустройство территории МКД

Как контролировать процесс

Лицо, ответственное за проект, контролирует фирму-подрядчика. В случае, если исполнители нарушают план-проект, то уполномоченное лицо в письменном виде сообщает об этом городскую администрацию. Общение с прорабом и рабочими, наблюдение за их работой поможет предотвратить проблемы.

Работу фирм принимает комиссия, в которую входят сотрудники администрации, представители владельцев квартир. Подрядчики должны подписать акт. Если жильцов не устраивает качество проведенных работ на облагороженной территории, то жильцы имеют право отказаться от акта и пожаловаться в горадминистрацию.

Что важно знать жителю МКД

Чтобы проект по благоустройству дома был успешным, жители должны активно участвовать в программе, разработке и продвижении идеи. Поначалу инициативная группа проводит общее собрание (оно может быть и неофициальным).

На нем инициативные жильцы:

• представляют конкретные идеи по улучшению состоянию двора;
• определяют примерную смету;
• сообщают жителям актуальную информацию о порядке взаимоотношений с управляющей организацией, подрядчиками;

Проект благоустройства дворовой территории

Как только двор включается в программу, администрация готовит проект благоустройства. Он являет собой подробную схему дворового участка и объектов, которые его окружают.

Проект разрабатывается в такой последовательности:

• определение типа двора;
• зонирование территории;
• обсуждение вместе с жильцами общей концепции по благоустройству;
• разработка проекта (совместно с жильцами) и утверждение проекта;
• совместная реализация проекта.

Как подготовить техническое задание по благоустройству двора

Проект должен согласовываться с техническим заданием. В нем жильцы должны подробно описать требования к работам и их результату. Также в задании излагаются технические характеристики объектов, их расположение и проч. На основании этого документа можно разрабатывать проект и график работ.

Чтобы правильно создать техническое задание, нужно проделать такие работы:

1. Выяснить, стоит ли земельный участок под домом на кадастровом учете и включен ли он в общее имущество МКД.
2. Выяснить, кто из жильцов может участвовать в благоустройстве, экспертизе, обеспечении материалами, их закупках и проч.
3. Выяснить, как согласовать с органом, управляющим домами порядок осуществления запланированных работ.
4. Изучить, какие есть в муниципалитете программы, касающиеся порядка благоустройства.

Возможно, для этого нужно будет провести несколько встреч с жильцами, привлечь помощь юристов. Рекомендуется создать группы в мессенджерах: это поможет быстрее и эффективнее решать возникающие проблемы.

Нужно иметь в виду, что разработка технического задания может занять много времени и усилий. Кроме того, само ТЗ может несколько раз меняться, уточняться. Образец ТЗ можно загрузить по ссылке

Загрузка...

Слишком долго?

Перезагрузить документ

| Открыть в новой вкладке

Затем проводится общее собрание жителей дома.

На нем утверждается:

• техзадание;
• бюджет и источники финансирования;
• график выполнения работ;
• подрядчик.

Затем на основании утвержденного технического задания составляется архитектурный проект, который должен быть согласован в органе местного самоуправления, проверен на соответствие требованиям законодательства.

Организация процесса благоустройства придомовой территории

После утверждения проекта можно приступать к его реализации. Осуществить все задуманные изменения можно как собственными силами, так и с привлечением подрядчика. Если планируется привлекать сторонние компании, то соответствующий договор должен быть согласован на общем собрании собственников квартир. Подписать его может управляющая организация.

Разработчики проекта постоянно должны контролировать ход работ, проверять их качество и соответствие проекту и планировке двора многоквартирного дома. Принимать обустроенный двор должна комиссия, в которую входят представители компании-управителя и собственников квартир.

Наконец, последний этап – проведение собрания жильцов, на котором собственники квартир должны включить облагороженные объекты в имущество. На этом же собрании утверждается размер платы за содержание и ремонт квартир, двора. При необходимости в эту сумму включаются расходы на его уборку и охрану.

Выполнение работ по благоустройству территории может проводиться как жильцами дома, так и подрядчиками. Каждый дом  может принять участие в программе по благоустройству. Все работы должны проводиться согласно утвержденным нормам. Жильцы вправе контролировать качество работ, выполняемых подрядчиком.