В п.1 ст.161 ЖК РФ указывается: задача управляющих компаний МКД — сделать проживание в доме комфортным и безопасным. За состояние и безопасность крыши несет ответственность конкретный человек, являющийся сотрудником УК либо председателем кооператива.
С этой целью жильцы/собственники/арендаторы, с одной стороны, и УК/руководство кооператива, с другой стороны, заключают договор, где прописываются обязанности по управлению домом и размер оплаты за управление, в том числе и за удаление с крыш снежных и ледяных покровов.
В большей части МКД снег накапливается как на крыше, так и на нижних плитах или крышах балконов.
Конечно, количества снега, которое там скапливается, недостаточно, чтобы причинить вред, однако воздействие перепадов температур может приводить к трансформированию его в сосульки, действительно способные навредить.
По этой причине нужно прописывать в договоре с УК также очистку балконов от снега и наледи либо самостоятельно проводить их очистку, так как балконы не является общедомовым имуществом, следовательно, за их очистку УК несет ответственность лишь в случае, если эта услуга указана в договоре и оплачена.
С нежилыми строениями дело обстоит аналогично – владелец должен контролировать состояние снежных и ледяных скоплений на крышах и заблаговременно приглашать специалистов для очистки кровли до превращения подтаявшего снежного покрова в угрожающие жизни и здоровью прохожих сосульки и глыбы льда.
Обязанности человека, отвечающего за очистку крыш
Перед этим сотрудником стоят 3 главные задачи:
- проверка количества снега и льда на крышах;
- заключение договоров с лицами, которые могут профессионально очищать крышу от снежного покрова и льда и удалять сосульки;
- контроль за соблюдением ТБ и проверка качества проведенных работ.
Проверка состояния крыш ответственным лицом осуществляется в процессе обхода и осмотра территории, потому что снежные и ледяные скопления на крыше хорошо видны и для их обнаружения хватает визуального осмотра.
Затем ему нужно выбрать фирму либо бригаду, способную выполнить подобные работы, после чего заключить с нею договор.
Такой договор может быть заключен как в письменной форме, так и в устной, однако следует помнить, что письменный договор будет иметь юридическую силу в суде, в отличие от устного, поэтому если подрядчик выполнит работу не до конца либо что-то испортит, письменный договор поможет заставить его закончить работу полностью или выплатить компенсацию за причиненный ущерб.
Письменный договор заключают с:
- предприятиями;
- индивидуальными предпринимателями;
- официально зарегистрированными бригадами.
Все они платят налоги, поэтому их услуги обойдутся значительно дороже, чем наем гастарбайтеров.
Кроме того, сотрудничество с ними безопаснее, так как:
- они не только обладают необходимой для таких работ квалификацией, но и проходят сертификацию, подтверждающую их навыки и умения;
- оснащены специальным оборудованием;
- если в результате их работы возникнут повреждения или убытки и с ними не получится договориться, можно будет решить проблему в судебном порядке;
- если что-то пойдет не по плану, их не нужно будет разыскивать по всей стране.
В зданиях, находящихся в собственности муниципалитетов либо госструктур, за состояние крыш несет ответственность назначенный чиновник, выполняющий аналогичные функции: проверяет толщину снежного и ледяного покрова на крышах и при необходимости привлекает специалистов для уборки с крыш снега, льда, сосулек и наледи.
Разница между ним и представителями ТСЖ или УК заключается в том, что последние следят не только за количеством снега, но и за общим состоянием крыш. Чем слабее стропильная система и больше изношенность кровли, тем меньше предельная толщина снега или льда, превышение которой грозит повреждением крыши.
Самые распространенные нарушения и их последствия
Ниже приведен перечень главных нарушений, допускаемых людьми, несущими ответственность за сосульки на крышах, а также предусмотренное наказание за эти нарушения:
- Несвоевременная очистка крыши ото льда и снега — нарушение правил содержания и ремонта жилых домов и помещений, ст. 7.22 КоАП, предусматривает штраф до 5 000 руб. для должностных лиц и до 50 000 руб. для юридических лиц.
- Некачественная очистка от снега или льда – нарушение договора подрядчика с заказчиком. Если исполнитель отказывается устранить имеющиеся недоделки, то следует обратиться в отдел по защите прав потребителей, за чем может последовать лишение его лицензии.
- Повреждение крыши из-за неправильной очистки от снега и льда — еще одно нарушение договора подрядчика с заказчиком. Статья 29.1 Закона о Защите Прав Потребителей говорит о том, что исполнитель обязан выплатить неустойку за не вовремя сданную работу и за свой счет устранить повреждения либо снизить стоимость работы на сумму, требующуюся для устранения повреждений.
- Нарушение ТБ, не приведшее к повреждению имущества или травмам, — нарушение статьи 5.27 КоАП, размер предусмотренных штрафов пропорционален тяжести нарушения.
- Нарушение ТБ, приведшее к травмам или повреждению имущества, может быть наказано как штрафами и обязанностью выплаты компенсаций пострадавшим, так и возбуждением уголовного дела. В соответствии с тяжестью последствий предусмотрены лишение права занимать руководящие должности и реальные сроки заключения.
- Привлечение гастарбайтеров без регистрации – нарушение статьи 18.15 КоАП, наказываемое штрафными санкциями (для юрлиц до 800 000 руб., для должностных лиц до 50 000 руб., для граждан до 5 000 рублей) и приостановлением деятельности организации на срок до 90 суток.
Куда обращаться
Заметив на крыше дома снег, лед или сосульки, угрожающие безопасности людей, необходимо обратиться в УК либо к председателю кооператива.
Сделать это следует в письменном виде, в свободной форме и 2 экземплярах.
Один экземпляр компания или председатель оставляет себе, отмечая его в журнале, а на другом ставят дату, подпись и печать.
Несмотря на то, что ФЗ от 02.05.2006 No 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» дает УК на ответ 30 дней с момента подачи заявления, вы имеете право ожидать более быстрой реакции. Ведь речь идет о том, что представляет серьезную угрозу безопасности.
Как бы то ни было, подать жалобу на УК в вышестоящую инстанцию вы сможете не ранее, чем через 30 дней, так как там вы должны будете предъявить письмо с пометкой и датой, а согласно закону, УК/ руководству ЖК дается 30 дней для ответа на письмо. Однако это не говорит о том, что УК может тянуть с уборкой снега 30 дней.
Получив ваше обращение, сотрудники УК должны будут принять меры.
Если в течение рабочего дня никаких мер принято не будет, то необходимо утром следующего дня обратиться в одну из следующих организаций:
- жилищную инспекцию;
- районную или городскую администрацию.
Обращение сделать можно по телефону или через их сайт, но эффективнее, как правило, оказывается посещение лично. Причем нужно учесть, что сотрудники этих организаций могут попросить вас предъявить доказательства опасности, поэтому перед визитом к ним следует сделать фотографии нависших с крыши снега и льда.
Другой вариант заставить службы ЖКХ или УК очистить крыши от снега, наледи и сосулек — звонок на горячую линию:
- районной;
- городской;
- областной администраций.
Телефоны горячей линии можно найти на сайте администрации или на социальной карте РФ.
Если вы хотите не просто сообщить ответственным лицам об опасности, но и получить оперативную реакцию, необходимо обратиться в администрацию города или района, где вам подскажут, как найти чиновника, который занимается этой проблемой в вашем районе.
Если нужный вам чиновник окажется не на месте, вас примет его помощник либо специалист, отвечающий за другой район.
Если вы при себе будете иметь фотографии опасной крыши, то велика вероятность, что чистить ее начнут в ближайщие день-два.
Однако в отдельных городах к очистке крыш все еще подходят формально, поэтому не исключено, что там примут ваше заявление и в установленный законом срок ответят отпиской.
Не исключен и вариант, когда чиновники вообще откажутся принимать у вас заявление по надуманной причине или отделаются формальной отпиской.
В таком случае необходимо подать жалобу на портале госуслуг в разделе «досудебное обжалование».
Вывод
За уборку снега, наледи или сосулек с крыш отвечает конкретный человек, но он не всегда в состоянии уследить за ситуацией. Поэтому можно обратиться к нему, обратив внимание на потенциальную угрозу.
Если по тем или иным причинам реакции на ваше обращение не последовало, и очистка крыши от скопления снега и льда не была организована, следует обратиться в жилищную инспекцию либо районную/городскую организацию.
