Охранная зона ЛЭП — 5 правил для строительства

Аббревиатура ЛЭП, расшифровываемая как «линия электропередачи»,- это система, в которую входит различное энергетическое оборудование. С ее помощью воздушным или кабельным путем передается электрическая энергия потребителям. Вокруг ЛЭП образуется электромагнитное поле, которое на определенном расстоянии способно оказывать неблагоприятное воздействие на человеческое здоровье.

Путем проведения различных медицинских исследований был подсчитан метраж, на котором разрешено строить дома для проживания, дачные строения, гаражи. Эти цифры зафиксированы в нормативных документах на федеральном уровне.

Что такое охранная зона, и где она устанавливается

Постановлением №160 Правительства России «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», принятом 24.02.2009, введены основные правила и порядок для охранной зоны ЛЭП.

Принятие подобного акта на правительственном уровне способствует обеспечению безопасной жизни граждан, сохранению их здоровья. Эта мера также направлена на сбережение имущества организаций, занимающихся энергоснабжением в нашей стране. А также является профилактикой пожаров, аварий.

Установление границ охранной зоны позволяет ограничить и даже запретить не только не санкционированное индивидуальное жилищное строительство, но и возведение промышленных сооружений или объектов городской инфраструктуры. Запретительные границы определяет организация, которая является владельцем электросетей. Их согласовывает и утверждает Ростехнадзор РФ. После внесения координат ОЗ в государственный кадастр недвижимости их необходимо промаркировать (установить информирующие и предупредительные знаки).

Читать также: Охранная зона газопровода высокого давления, нормативы СНиП 42 01 2002

Термин «охранная зона ЛЭП» разъясняется в ГОСТ 12.1.051-90. Формулируя более простыми словами, мы говорим о пространственном коридоре, ограниченном снизу землей, сверху воздухом, а с обеих сторон линиями в месте расположения крайних проводов, хорошо натянутых, а не отклоненных и не провисающих.

Нормативные документы по охранным зонам

• Земельный кодекс РФ
• Гражданский кодекс РФ
• Постановление Правительства РФ «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» от 24.02.2009 г. № 160, утвердившее правила охраны электрических сетей.
• ГОСТ 12.1.051-90.Система стандартов безопасности труда. Электробезопасность. Расстояния безопасности в охранной зоне линий электропередачи напряжением свыше 1000 В.
• Постановление Правительства РФ от 21.12.2018 №1622.
• Правила устройства электроустановок (ПУЭ) — седьмое и действующие главы шестого издания.

Расстояния охранной зоны для строительства

Параметры, определяющие проживание людей рядом с линиями электропередач, при которых они могут ощущать себя в относительной безопасности, размещены ниже на рисунке. При их неукоснительном соблюдении должно возникнуть чувство защищенности от неизвестной опасности под названием «электрическое поле».

Если земельный участок находится рядом с низковольтной линией 0,4 кВ, то строить дом разрешат не ближе 2 м. Размеры охранной зоны от жилых домов до трансформаторной подстанции должны быть не меньше 3 метров.

Отдельно в Правилах отмечается величина необходимого расстояния в 100 м в месте пролегания ЛЭП над судоходными каналами, другими водоемами.

Над домами запрещается прохождение линии электропередач. Из этого правила есть исключение: здания промышленного предприятия, построенные из материалов 1 или 2 степени устойчивости от воспламенения. В этом случае руководствуются СНиП и правилами пожарной безопасности, разработанными и утвержденными для отраслей промышленности.

ВАЖНО: Обязательно наличие заземления, если у сооружения кровля сделана из металла.

Для воздушных линий

Верхняя граница должна быть не более высоты опор ВЛ.

Границы со всех сторон отмеряют от крайних проводов. Они зависят от напряжения и типа провода. СИП (самонесущий изолированный провод) обладает более высоким классом безопасности, так как у него есть изолирующее покрытие.

Для низковольтного напряжения охранная зона ВЛ 0,4 кВ равняется 2 метрам. Охранная зона ВЛ 6 кВ и 10 кВ расположена в 10 метрах. Для напряжения ЛЭП 35 кВ расстояние 15 м. При напряжении 110 кВ расстояние до зданий и сооружений будет составлять 20 м.

Для кабельных линий

Чтобы определить, каковы размеры охранной зоны кабельных линий электропередачи, нужно представить себе параллелепипед. Высота его сторон соответствует глубине залегания подземной электромагистрали. Посередине снизу проходит кабель. Охранная зона кабеля 10 кВ в земле по бокам с двух сторон от укладки крайнего кабеля должна быть не меньше 1 м. Охранная зона кабельных линий до 1 кВ, прокладываемых под тротуаром в населенном пункте, в сторону домов протянется на расстояние 0,6 м.

Для подводных кабельных линий электропередач нижним пределом является дно водоема. По сторонам от воды должно быть минимум 100 м до крайних кабелей.

Для трансформаторных подстанций

Трансформаторная подстанция от жилых домов должна быть удалена минимум на 10 м. Уровень шума, исходящий от данного объекта, не превышать нормативы.

По отношению к другим зданиям применяют нормы пожарной безопасности, которые зависят от класса огнестойкости:

• первая, вторая, третья степень — не меньше 3 м;
• четвертая, пятая — минимум 5 м.

Определяем напряжение ЛЭП по внешнему виду

Класс напряжения установки линии электропередачи можно определить, что называется, «на глазок». Количество проводов в фазе соответствует определенному классу.

Проще все-таки установить по тому, как выглядят изоляторы. В низковольтных на 0,4 кВ линиях применяют фарфоровые или стеклянные штыревые изоляторы. Однофазная линия состоит из 2 проводов. В трехфазной ВЛ от четырех и больше.

Встречаются деревянные столбы наряду с железобетонными.

Отличить ЛЭП на 6 кВ и 10 кВ по количеству проводов невозможно. В них всегда 3 провода, в каждом по 2 штыревых изолятора или по 1, но большего номинала.

При напряжении 35 кВ применяют 3-5 штук изоляторов, подвешенных в виде гирлянды на каждом проводе. Такие ВЛ идут в стороне от населенного пункта.

От крупных подстанций тянутся линии с проводами, на которых висят гирлянды изоляторов, в которых насчитывается до четырех десятков штук. Такие гроздья «украшают» опоры, по которым подается ток больше 220 кВ.

ЭТО ИНТЕРЕСНО: На российской территории установлена не имеющая аналогов в мире ЛЭП под напряжением 1150 кВ. Деление фаз в ней по 8 проводов. Гроздья из гирлянд включают по полсотни и больше изоляторов.

Охранная зона по ПУЭ — в чем отличие

В СНиП установлены безопасные расстояния до жилых и хозяйственных построек с ориентиром на класс напряженности линий электропередач. Кроме санитарных правил есть еще ПУЭ, с действующими главами из шестой и новой седьмой редакции. В них указывается, что если ВЛ от 0,4 кВ до 1 кВ расположена параллельно газопроводу, то расстояние между ними должно быть больше, чем высота опоры. При пересечении линий над газопроводом устанавливают защитный перегородку без заземления. При обрыве проводов эта мера предохранит трубу газопровода от соприкосновения с проводами, от взрыва газа. Ширина экрана должна выходить за пределы ЛЭП:

Что можно и что нельзя

В Правилах охраны электрических сетей, размещенных на земельных участках, четко прописаны запретительные меры.

Какие действия запрещены в охранной зоне ЛЭП

Категорически нельзя:

• Накидывать на провода, столбы какие-либо вещи, палки, другие предметы.
• Залезать каким-то образом на столбы с проводами ВЛ.
• Нельзя запускать воздушных змеев, летательные аппараты, дроны, которые могут зацепиться за провода.
• Разжигать костры рядом с ТП, ВЛ.
• Запрещается работа ударных механизмов и сброс грузов больше 5 тыс. кг.
• Нельзя сбрасывать, сливать едкие или вызывающие коррозию металла, отходы. Это же относится к ГСМ.
• Насыпать стихийные мусорные свалки, которые способны самовозгораться.
• На земле в охранной зоне, засеянной растениями сельскохозяйственного назначения, не следует обрабатывать посевы ядами, удобрениями, в которых присутствуют химические элементы, могущие разрушить опоры и кабели.
• Без письменного согласования с сетевой организацией-владельцем ЛЭП нельзя сажать или вырубать растительность, проводить погрузочно-разгрузочные работы с использованием крана. Нельзя копать почву, углубляясь свыше 30 см. Осуществлять полив растений струей воды выше 3 м запрещено.

Для строительства жилого дома, другого объекта капитального строительства (гаража, хозпостройки, капитального забора) требуется обязательно оформить разрешение в Управлении архитектуры (на городской территории) или в администрации сельского поселения.

До этого нужно согласовать проект с представителями тех организаций, которым принадлежат коммуникации, расположенные в охранной зоне. Бывают случаи, когда сетевая организация — собственник каких-то конкретных коммуникаций отказывает в согласовании проекта, не обосновав свой отказ, опираясь на законодательные нормы. Тогда нужно обращаться в суд.

ВАЖНО ПОМНИТЬ: В Постановлении Правительства РФ №1622 от 21.12.2018 пункт «а» гласит о запрете на размещение детских и спортивные площадок, стадионов, рынков, торговых точек, полевых станов, загонов для скота, гаражей и стоянок всех видов машин и механизмов, садовых, огородных земельных участков и иных объектов недвижимости, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, объектов жилищного строительства, в том числе индивидуального (в охранных зонах воздушных линий электропередачи).

Можно ли строить в охранной зоне

На таких территориях строительство очень ограничено. Без письменного разрешения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещено строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений.

Даже если на момент покупки, вступления в наследство участок не имеет обременений, а визуально понятно, что стоят опоры с подключенными проводами, первый вопрос, который стоит задать: «можно ли строить дом под ЛЭП?» В любой момент в правовом поле все может измениться. Даже если есть возможность сегодня получить согласие владельца электросетей на строительство дома в охранной зоне ЛЭП, нужно помнить, что четкие критерии по этому поводу пока не разработаны.

Читать также: Что нужно для подключения электричества к дому: требования и разрешения, правила присоединения и документы

По санитарным правилам с точки зрения допустимой напряженности на вопрос «сколько метров от ЛЭП можно строить дом» ответ от 20 до 55 м. При несоблюдении режима строение могут обязать снести по судебному решению.

Что можно и правила работы в ОЗ

Находиться в зоне ЛЭП без разрешительных документов запрещено. На время строительных, ремонтных работ оформляется специальный акт-допуск, затем наряд на допуск персонала, с которым предварительно проводится первичный инструктаж на рабочем месте по охране труда. В нем учитываются все местные особенности опасных факторов.

Если необходимо задействовать подъемные машины, механизмы с выдвигающейся частью, нужно сначала проверить ширину дороги, качество покрытия для предупреждения возможности аварии. Необходимо соблюдать условие, что расстояние по воздуху от крана (либо другой спецтехники), от выдвижной и подъемной части, груза в любом положении до ближайшего провода под напряжением не меньше указанного в таблице 13.1. из ГОСТ 12.1.051.

Если предполагается проведение земляных работ в охранной зоне КЛ, сначала нужно вскрыть грунт для уточнения глубины, места прокладки кабеля.

Правовые нюансы

Деревянный, а чаще железобетонный столб с проводами, стоящий рядом с забором или на территории земельного надела, может вызвать дорогостоящие проблемы у владельца участка.

В случае, когда представители РЭС найдут явные нарушения в метраже охранной зоны ЛЭП, они уполномочены составить акт. Права принять решение о наложении штрафа у них нет. Но вслед за энергетиками инспектор Управления федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору пришлет предписание с требованием заплатить штраф (500-1000 рублей). РЭС отправит письменное требование в течение 10 дней демонтировать незаконно возведенную постройку. В качестве альтернативы предложат вынести опору ЛЭП на нормативное расстояние за счет средств хозяина участка. Если к мирному соглашению прийти не удастся, сетевая компания подаст судебный иск.

До того, как хозяин соберется организовать строительство под ЛЭП, следует внимательно изучить самому законодательные нормы или обратиться за юридической помощью, чтобы учесть все существующие правовые нюансы. Особенно много «заморочек» вызывает решение вопроса «можно ли строить дом под высоковольтной линией».

Если объект недвижимости еще не построен

Чтобы избежать конфликтной ситуации, нужно решить все организационные и юридические вопросы до того, как начинать строительство под ЛЭП.

Подать заявление в городские электросети для согласования решения на строительство в охранной зоне ЛЭП. Сделать это нужно в срок не менее чем за 15 дней до начала каких-либо работ. Энергетики в двухдневный срок рассмотрят просьбу и согласуют или аргументированно откажут.

Если объект недвижимости уже построен

Здания, сооружения, другие капитальные строения, которые были построены без получения всех необходимых в соответствии с законодательством согласований, разрешений, классифицируются в ГК РФ п.1.ст.222 как самовольная постройка. Она подлежит сносу за счет осуществившего строительство лица (п.2 ст. 222 того же кодекса).

Если ЛЭП есть, а охранной зоны нет

После принятия Постановления в 2009 году получила правовое закрепление норма об охранной зоне ЛЭП, которая считается установленной только после того, как данные внесены в кадастр недвижимости. На практике, в этом федеральном документе далеко не все зоны получили свое место.

Достаточно часто случаются ситуации, когда владелец участка обращается в управление архитектуры за выдачей разрешения на возведение капитального строения рядом с ВЛ. У разрешительного органа местного самоуправления нет данных об установлении границ, так как РЭС вовремя не позаботился о внесении линии в кадастр.

Читать также: Что такое фонд данных кадастровой оценки, его функции.

После возведения постройки могут начаться судебные разбирательства. На вопрос «можно ли строить дом под высоковольтной линией» существует однозначный отрицательный ответ. Когда человек покупает участок, предполагая строить жилье в населенном пункте, а поблизости есть ВЛ, он должен осознавать всю степень риска. Даже если на момент покупки в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о границах, сетевая организация может внести их позже. Суд всегда сумеет сослаться на основания, что покупатель имел данные, что рядом с участком есть объект, принадлежащий городским энергосетям. Если столбы с проводами уже стояли, то владелец земли должен был предполагать, что в наличии охранная зона ЛЭП. Он проиграет судебное дело.

Порядок выноса охранной зоны

Чаще всего, получив уведомление об устранении нарушений в области несанкционированной застройки, владельцы участков обращаются в электросети с заявлением о выносе ЛЭП на безопасное расстояние. Если энергосбытчики решают, что такая техническая возможность есть, то оказывают услугу на платной основе. Сначала нужно вынести линию за пределы участка. Провести кадастровые работы, повторно согласовать границы, внести в Государственный кадастровый реестр сведения.

Стоит ли покупать участок с охранной зоной

Участок рядом с ЛЭП чаще всего стоит недорого. Обусловлено это двойственностью статуса собственности. Владелец не может распоряжаться наделом так, как захочет. Он должен свои действия согласовывать с организацией, владеющей энергосетями на данной территории. Построив дом без разрешения электросети, хозяин не сможет поставить его на кадастровый учет.

Как проверить наличие охранной зоны на участке

ВАЖНО: Совершать сделки купли-продажи с такой собственностью можно без проблем. Если Вам достался участок для строительства от муниципалитета, а впоследствии оказалось, что он находится в охранной зоне ЛЭП, лучше от такого подарка с обременением отказаться.

Наличие обременений должно отражаться в кадастровом паспорте или свидетельстве на право собственности. Главное ограничение в рассматриваемом нами случае – это запрещение жилищного строительства в охранной зоне ЛЭП. Если будет получено разрешение, то на участке можно будет строить объекты хозяйственного назначения, в которых не предусмотрено длительное нахождение людей. При нарушении обременительных требований придется заплатить штраф (физлицо 5-10 МРОТ, а юридическое лицо от 100 до 200 минимальных размеров оплаты труда).

При покупке земельного участка необходимо заказать расширенную выписку из ЕГРН, изучить публичную кадастровую карту в Интернете.

Читать также: ЕГРП — что это такое: расшифровка

Быстрее всего проверить наличие охранных зон на участке можно на публичной кадастровой карте. Для этого нужно нажать на кнопку «Слои» и поставить галочку напротив «Зоны охраны искусственных объектов». Охранные зоны, внесенные в кадастр, будут выделены зеленым цветом.

Порядок установления охранных зон

Алгоритм действий по данной процедуре прописан в «Правилах установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства», утвержденных Постановлением №160 от 24.02.2009.

Сетевая организация, которая является собственником электросетевого хозяйства, обращается в надзорный орган федерального значения, занимающийся государственным энергетическим надзором. К заявлению прикладываются документы с описанием географического положения, координат местности, на которой устанавливают границы. Решение выносится не позднее пятнадцатого дня после поступления указанных заявления и сведений о расположении земельного участка.

Федеральный орган исполнительной власти, который осуществляет энергонадзор, направляет в кадастр недвижимости России принятый им документ. На основании этого вносится информация об установлении охранных зон объектов электросетевого хозяйства в Государственный кадастр недвижимости. Дата, отображенная в этом документе, считается официальной датой установления границ.

Безопасность и вред для здоровья

Соблюдение безопасного расстояния от ЛЭП, основных правил нахождения в охранной зоне поможет сохранить жизнь, здоровье людей, а также имущество, которое может пострадать в результате пожара.

Отрицательное воздействие сильного электромагнитного поля, образующегося рядом с линиями электропередачи, на здоровье человека давно установлено. В нашей стране еще с 1984 года действует СанПиН 2971-84 «Санитарные нормы и правила защиты населения от воздействия электрополя, создаваемого ВЛ». В нем рассказывается о разных видах влияния:

• О непосредственном воздействии при нахождении в зоне электрополя, которое усиливается при продолжительности пребывания.
• О воздействии импульсов тока при прикасании человека к предметам (конструкциям, машинам), растениям.
• О воздействии тока стекания, проходящего через людей.

Также отмечается, что всегда есть угроза того, что электрическое поле может способствовать возгоранию, взрыву паров ГСМ, смесей от попадания электрических разрядов.

Последствия воздействия электромагнитного поля на организм человека

Невидимое глазу, не осязаемое колебание электрических полей действует на людей подобно радиации. Под его влиянием страдают и разрушаются почти все системы в человеческом организме:

• Ухудшение проходимости нервных сигналов от мозга к другим органам притупляет рефлексы, нарушает координацию.
• Электромагнитное излучение может привести к закупорке сосудов из-за слипания кровяных телец. Повышается артериальное давление, начинается аритмия.
• Снижается проницаемость мембран клеток, что ведет к кислородному голоданию организма.
• Понижается иммунитет.
• Растет риск онкологии.
• Снижается половая функция.
• Происходит сбой в выработке гормонов.
• У беременных женщин при таком воздействии случаются выкидыши, мертворождения. Ребенок появляется на свет с различными патологиями.

Читать также: Нарушение санитарных норм в жилых помещениях многоквартирных домов: СанПиН, гигиенические условия проживания, требования и правила

Итоги и выводы

Прежде чем заключить сделку о приобретении земельного участка, следует четко определить цель покупки. Если Вы собираетесь использовать надел для огородных нужд, сельскохозяйственных посевов, то бросовая цена станет для Вас стимулом. Но если Вы решили построить дом или магазин, другое капитальное сооружение, следует очень внимательно изучить документы, пользуясь всеми доступными источниками. Чтобы не получилось, что вместо радостной покупки Вы обретаете массу дополнительных дорогостоящих проблем. Установленная в законном порядке охранная зона линий электропередачи налагает большое количество запретов на владельца участка. По зрелому размышлению, все эти ограничительные и карательные меры направлены на сохранение жизни и здоровья людей, имущества. Они предохраняют от возникновения пожаров, взрывов, серьезных аварий. Законы и правила, установленные государством, нужно соблюдать и внимательно изучать. Тогда любая покупка будет приносить только радость и выгоду.

Читать также: Установка вышки сотовой связи рядом с домом: вред для здоровья, расстояние