Президент страны, как любой участник исполнительной власти, несет ответственность за свои действия перед народом. В качестве меры, ограничивающей полномочия лидера государства, законодательство предусматривает механизм отрешения его от власти….
Оглавление:
- Точное определение
- Особенности законодательства России
- Практика зарубежных стран
- Описание процедуры
- Причины для вотума недоверия
- Примеры из истории
- Полезное видео: что такое импичмент?
Точное определение
Что такое импичмент по отношению к президенту. Понятие impeachment появилось в юридической практике в 15 веке. Впервые процедура лишения полномочий была опробована в Англии. Она предусматривала следствие по делу о нарушении существующих законов, вменяемых должностному лицу.
Далее следовали предварительные слушания в Палате Общин. Окончательный вердикт выносила палата лордов. Британцы прибегали к процедуре последний раз более 200 лет назад.
Английское законодательство заимствовано североамериканскими партнерами, которые ввели понятие президентского импичмента. В конституции США детально прописан план действий при вынесении вотума недоверия. Предусмотрено действие механизма по отношению к руководителям разного уровня – общенационального и регионального.
Внимание! Термин происходит от латинского глагола «impedivi» — «воспрепятствовал, пресек».
Что такое импичмент должностного лица. Impeachment служит актом проявления максимального недоверия к державному лидеру. Это легитимный способ отстранения его от власти до завершения срока полномочий. Слово заимствовано из английского языка. В переводе impeachment значит «недоверие». Значение слова импичмент указывает на возникшие подозрения в отношении должностного лица.
Особенности законодательства России
В законодательство Российской Федерации определение impeachment внесено для обозначения действий по привлечению к юридической ответственности президента страны.
Согласно установленным нормам Конституции, глава государства обладает юридической неприкосновенностью. С 1993 года в Основном законе РФ появилась статья 93, которая предусматривает импичмент в отношении главы государства в случае обвинения его в тяжких преступлениях (например, измена родине).
Обвиняющей стороной выступает Государственная Дума, которая инкриминирует высшему должностному лицу страны нарушения, обоснованные специальной комиссией. Обвинение должно быть поддержано не менее чем 30% состава депутатов нижней палаты парламента. Сбор голосов осуществляется при помощи бюллетеней путем тайного голосования.
Обязательным условием для привлечения главы государства к ответственности является доклад от лица Верховного Суда, обнаружившего в поступках действующего президента признаки состава преступления. На его основании Дума составляет постановление про вотум недоверия и направляет его в верхнюю палату парламента.
Процедура импичмента предусматривает голосование сенаторов по выдвинутому запросу. Для приведения его в действие необходима поддержка более 60% членов Совета Федерации. На рассмотрение документа отводится срок до 3 месяцев. По истечении этого времени иск утрачивает силу. Окончательное решение вступает в действие после того, как Конституционный суд подтвердит точность соблюдения регламента.
Важно! Механизм отстранения державного лидера от власти до завершения срока его полномочий использовался в истории России трижды: по отношения к президенту Борису Ельцину в 1993 году (2 раза) и в 1999 году.
В демократическом обществе соблюдение законов является краеугольным камнем существования социально-политической системы. Статус высшего должностного лица державы защищает лидера от судебных притязаний во время срока избрания, импичмент это позволяет делать, невзирая на властные полномочия.
Практика зарубежных стран
В зарубежных странах impeachment предусмотрен не во всех законодательствах. В случаях, когда возникает необходимость досрочного снятия полномочий с главы государства, используют плебисцит. Референдум осуществляется в 3 этапа. Во время его проведения происходит сбор подписей людей, проголосовавших за кандидатуру на выборах президента.
Перечислим эти этапы:
- не менее 1% от общего числа избирателей,
- не менее 20%,
- не менее 50%.
Внимание! Существуют страны, где импичмент невозможен. Во Вьетнаме, КНДР, Узбекистане, Индонезии, Алжире руководителя нельзя лишить властных полномочий до истечения срока его легитимности.
Если половина избирателей выразит желание заменить руководителя государства, то процедура импичмента считается состоявшейся.
Описание процедуры
Снятие президента с занимаемой должности проводится по строгому регламенту, прописанному в законодательстве. Последовательность действий в данной операции предусмотрена в Конституции. За соблюдением всех требований наблюдает Конституционный Суд.
Процедура состоит из нескольких этапов:
- Выдвижение юридических обвинений в нарушении законодательства через высший орган законодательной власти (парламент).
- Подтверждение Верховным Судом наличия состава преступления в действиях обвиняемого.
- Составление законодательного акта про лишение властных полномочий в нижней палате парламента (Государственная Дума в России, Палата представителей в США, Палата общин в Великобритании).
- Утверждение заключения о снятии президента страны с занимаемой должности происходит в верхней палате парламента (Совет Федераций в России, Сенат в США, Палата лордов в Великобритании).
Право обнародования заключительного вердикта принадлежит Верховному судье.
Причины для вотума недоверия
Законодательства разных государств определяет собственный перечень причин для вынесения вотума недоверия руководителю державы, исходя из трактовки того, что означает слово impeachment.
В большинстве стран серьезными правонарушениями считаются:
- Измена родине, поддержка враждебных государству сил.
- Взяточничество, коррупция.
- Лжесвидетельство, препятствие правосудию.
- Занятие предпринимательской деятельностью.
- Нарушение законов страны.
- Незаконный роспуск парламента.
- Ненадлежащее исполнение возложенных обязанностей.
- Посягательство на конституционный строй.
Голосование о вотуме недоверия в парламенте Румынии
Примеры из истории
Практическое использование законодательного механизма снятия руководителя с его поста происходило не часто. На рубеже 20-21 веков, что означает слово impeachment, узнало несколько президентов:
| Страна | Год | Президент | Сущность обвинения |
| Бразилия | 1992 | Фернанду Колор | Участие в коррупционной деятельности. |
| Эквадор | 1997 | Абдала Букарам | Умственная неполноценность. |
| Филиппины | 2000 | Джозеф Эстрада | Получение взяток. |
| Перу | 2000 | Альберто Фухимори | Преступления против народа. |
| Индонезия | 2001 | Абдуррахман Вахид | Участие в коррупционной деятельности. |
| Литва | 2004 | Роландас Паксас | Необъективность в принятии решений. |
| Бразилия | 2016 | Дилма Русеф | Ошибки в управлении и покрытие расхищения государственных средств. |
В Соединенных Штатах слово импичмент звучало по отношению к трем президентам:
- Эндрю Джонсону в связи с незаконной отставкой главы военного ведомства (1868 г.),
- Ричарду Никсону, по делу о тайной прослушке штаба демократической партии —, Уотергейт (1974 г),
- Биллу Клинтону в связи с лжесвидетельством и препятствием правосудию (1998—1999 гг.).
Николсон сам подал в отставку, а по делам Клинтона и Джонсона были приняты оправдательные решения.
Полезное видео: что такое импичмент?
Пост державного лидера выдвигает жесткие требования к поведению человека, его соответствию занимаемой должности. Уклонение от выполнения правовых норм является основанием для выдвижения обвинений.
Вам может быть интересно: Формы собственности в России: все о видах частного и общественного имущества
