Защита прав жильцов: куда жаловаться на управляющую компанию

Не секрет, что многие управляющие компании расходуют денежные средства жильцов на собственные нужды, а не на обслуживание подотчетного дома, а также не исполняют обязанности по обеспечению коммунальных услуг, за которые ежемесячно взимают плату с жильцов. О том, куда жаловаться на управляющую компанию и как правильно составить претензию, читайте в нашей статье.

Нормы законодательства

Чтобы не столкнуться с мошенниками, необходимо знать основы правового регулирования. Законом, регламентирующим обязанности Жилищно-эксплуатационной конторы (ЖЭК), занимающейся вопросами обеспечения коммунальными услугами собственников квартир, является Жилищный кодекс РФ (ЖК РФ).

Статья 162 ЖК РФ гласит, что представители управляющих компаний обязаны соблюдать условия договора с жильцами и давать ежегодный отчет о проделанной работе.

Принципы и порядок управления домом регламентируется Постановлениями №731 от 23.09.2010 и №416 от 15.05.2013, а вопрос должного исполнения обязанностей — Правилами предоставления коммунальных услуг. Права собственников также закреплены договором, один экземпляр которого должен находиться в управляющей компании, а остальные у каждого жильца подотчетного дома. Обычно это условие нарушается. Собственникам не выдается экземпляр такого договора, поэтому они вправе потребовать его у представителей Жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ). Если они отказывают в просьбе, то это становится поводом для жалобы на управляющую структуру.

Обязанности УК

После того, как договор получен, собственнику следует внимательно изучить обязанности обслуживающей организации. Согласно статье 162 ЖК РФ коммунальщики обязаны:

• хранить техническую и иную документацию на подотчетный дом,
• обеспечивать безопасность проживания в доме,
• проводить текущий и капитальный ремонты,
• осматривать имущество дома перед отопительным сезоном и по его завершении , а также в чрезвычайных ситуациях,
• поддерживать архитектурный облик многоквартирного дома,
• осуществлять контроль за состоянием внутренних домовых сетей и общих домовых счетчиков,
• обеспечивать соблюдение пожарной безопасности,
• убирать преддомовые территории и подъезды,
• вывозить мусор,
• взаимодействовать с поставщиками услуг, заключать договоры, своевременно оплачивать выполненные работы (водоснабжение, электричество, газообеспечение и т.д.), следить за качеством предоставленных услуг,
• бороться с задолженностями,
• проводить общие собрания жильцов.

Что касается собраний, то таковые должны проводиться не реже одного раза в год, на них управленцы обязаны отчитаться перед собственниками о расходах и проделанной работе за год.

Права потребителя

Договор содержит не только обязанности управленцев, но и права собственников. В первую очередь жильцы имеют право получить:

• качественные коммунальные услуги (своевременный ремонт, прибранные территории, исправные коммуникации и т.д.),
• подробный отчет об управлении домом, ознакомление с документацией, касающейся вопроса предоставления услуг.

Если права собственников нарушаются, то согласно части 8.2 статьи 162 ЖК РФ они вправе расторгнуть договор с обслуживающей организацией. А если расторгать договор не имеет мсысла, то можно пожаловаться на плохую работу. Главное — это правильно составить претензию в управляющую компанию.

Это интересно: Диспозитивный метод правового регулирования — что это такое?

Основания для жалобы

Основанием для жалобы является неисполнение любой из вышеперечисленных обязанностей по ведению хозяйства. При этом чтобы привлечь нарушителей к ответственности, необходимо обратиться в вышестоящие инстанции: Госжилинспекция (на официальном сайте), Роспотребнадзор и прокуратура. Иногда положительный результат приносит и обращение к директору коммунальной службы. Перед началом действий, нужно узнать, как составить претензию и куда пожаловаться на управляющую компанию в первую очередь.

Как правильно составить

Чтобы претензия оказала должное влияние на нарушителей, необходимо правильно ее составить и подкрепить доказательными фактами. Жалоба составляется в официально-деловом стиле и в двух экземплярах, один из которых остается у заявителя с отметкой о принятии обращения. Именно этот экземпляр, в случае бездействия, послужит доказательной базой для обращения в вышестоящую инстанцию.

Требования к документу

Формат жалобы не регламентирован законом, поэтому она составляется в свободной форме. Однако важно соблюдать общие правила оформления претензионных документов.

Структура

Для лучшего восприятия текст должен быть разбит на специальные блоки. Обращения претензионного характера состоят из следующих частей:

• адресная часть — кому, куда, от кого пишется жалоба,
• суть обращения,
• требования заявителя,
• основания обращения,
• описание причиненного ущерба,
• приложение,
• подпись и дата заявителя.

Данный план позволит четко изложить суть проблемы и довести до вышестоящей инстанции свои требования.

Описание нарушений

В части описания необходимо кратко изложить суть проблемы. Например, 11.09.2018 года была обнаружена неисправность в работе электросчетчика, после чего была сделана заявка в Жилищно-эксплуатационное управление (ЖЭУ). Прошла неделя, но реакции нет. Ситуации могут быть разными, но всегда нужно кратко и четко сообщить о бездействии должностных лиц. Сюда же относится и описание требований заявителя: «,Прошу в трехдневный срок устранить неполадки, вывезти мусор, убрать снег»,.

Обоснование

Любое требование должно основываться на законных правах граждан. После того, как заявитель выразил просьбу исправить ситуацию, он должен подкрепить свои доводы и требования нормами закона. Для этого приводятся ссылки на соответствующие акты, документы: «,Обязанности по устранению проблемы регламентированы статьей 162 ЖК РФ»,. Это дает понять, что жители знают собственные права и обязанности обслуживающих организаций и при бездействии последних будут требовать устранения проблемы в вышестоящих инстанциях. Если гражданин претерпел финансовые потери по вине управленца, он имеет право сообщить о них и потребовать возмещения.

Приложения

В качестве доказательства бездействия коммунальщиков выступают письменные обращения к ним. К жалобе прилагаются копии претензии, отправленные предыдущим инстанциям и копии ответов на них.

Индивидуальную или коллективную

Коллективная жалоба имеет больший вес для проверяющих, чем если ее напишет один собственник. Такое заявление сообщает о том, что права многих жильцов нарушены, а управленцы бездействуют. На коллективные обращения контролирующие органы реагируют быстрее. Поэтому если есть возможность составления такой претензии, то лучше задействовать больше жильцов.

Можно ли анонимно

Согласно законодательству надзорные органы вправе не реагировать на обращения, не имеющие сведений об отправителе. Это говорит о том, что анонимные жалобы рассматриваются по желанию представителей вышестоящих инстанций.

Если претензия подписана заинтересованным лицом без соблюдения анонимности, то органы реагируют на заявление в течение 30 дней, дают ответ и исправляют ситуацию.

Составляя жалобу, важно пояснить, кто пишет претензию: прописать ФИО, адрес и контакты заявителей, проставить их подписи. Телефон оставлять не обязательно, однако рекомендуется сообщать контактные данные для ускоренной связи с заявителями.

Куда направлять

В России действует поэтапная система решения спорных вопросов. Это значит, что перед тем как идти в прокуратуру, собственнику необходимо пройти все нижестоящие инстанции. Если собственник обращается в жилищную инспекцию, он уже должен был попытаться решить вопрос непосредственно с коммунальщиками. Однако если обращение не имело результата, а управленцы все еще бездействуют, то собственник имеет право подать жалобу выше. Рассмотрим поэтапно, как и куда жаловаться на ЖКХ .

Руководителю УК

При невыполнении обязанностей управляющей организацией, собственники имеют право обратиться к ее директору. Зачастую этот шаг способен решить все проблемы. Ведь обычно он понимает, что с заявлением собственники идут уже тогда, когда их терпение кончилось. Управленцы осознают, что игнорирование обращения жителей и бездействие по данному вопросу приведет к разборкам с контролирующими органами. Поэтому стараются всячески помочь разобраться в сложившейся ситуации и выполнить свои обязательства быстрее. Иногда достаточно словесного обращения. Однако лучше направлять жалобу в письменном виде. Второй экземпляр претензии необходимо хранить у себя, как и полученный ответ. Не всегда результат бывает удовлетворительным. Поэтому законодатель устанавливает, что делать дальше и кому жаловаться на управляющую компанию ЖКХ.

В администрацию города

Многие собственники, опираясь на бездействие управленцев, пишут обращение в администрацию города. Представители администрации вправе решать лишь следующие вопросы:

• организация поставок и обеспечение жителей населенного пункта необходимыми коммуникациями (водоснабжением, электроэнергией, газом и отоплением),
• сбор мусора и организация свалок.

Представители администрации решают проблемы на придомовой территории, но не занимаются делами внутри дома. Поэтому писать претензии в администрацию можно только тогда, когда нарушения есть на двором участке дома. Для этого необходимо обращаться в Государственную жилищную инспекцию (ГЖИ). Однако если такая жалоба все же поступила, они самостоятельно перенаправят ее в инспекцию с целью определения уровня оказания качественных услуг собственникам жилых помещений .

В государственную жилищную инспекцию

Поступление обращения в ГЖИ в большинстве случаев сопровождается доскональной проверкой и заканчивается привлечением к административной ответственности. Как правило, инспектор выписывает штраф и дает предписание на полное устранение нарушений. Зачастую, кроме заявленных нарушений, всплывают и другие, обнаруженные инспекторами в ходе проверки. Подаются обращения лично, заказным письмом или в электронном виде на сайте инспекции или администрации города.

Особенности обращения в Роспотребнадзор

Органы Роспотребнадзора следят за оказанием качественных услуг собственникам помещений, которые те регулярно оплачивают. Полномочия представителей этого органа несколько шире, чем у инспекторов ГЖИ.

Если встает вопрос о возврате денежных средств собственнику, то адресовать жалобу нужно в Роспотребнадзор, поскольку только он вправе решать вопросы о возврате уплаченных средств.

Отправить жалобу можно лично в областное управление Роспотребнадзора, заказным письмом, онлайн через интернет, а также позвонив по телефону. Например, получить информацию о том, куда пожаловаться на управляющую компанию в Москве, можно по телефону (499)9732643.

В прокуратуру

В прокуратуру направляется жалоба только в случае бездействия ранее пройденных инстанций. Если же первоначально обратиться сюда, то помощники прокурора адресуют заявление на нижестоящий уровень. Прокуратура может заинтересоваться жалобой только в том случае, если нарушитель признается злостным и был неоднократно замечен за невыполнением предписаний. Рассмотрение жалобы производится в течение 30 дней, далее готовится акт реагирования, обязывающий нарушителя подчиниться, то есть исполнить свои обязанности и устранить неполадки.

Как пожаловаться через интернет

В любую вышеприведенную инстанцию можно подать электронное обращение онлайн на портале жилищной инспекции, администрации города или на прямом сайте учреждения. На сроки рассмотрения данный способ подачи жалобы не влияет.

Когда обращаются в суд

В данной отрасли в суд следует обращаться только в том случае, когда необходимо взыскать ущерб с виновного лица. Если в силу обращений в вышеназванные инстанции нарушения были устранены, то собственник может подать в суд для возмещения ущерба. Например: «,Нечищеный снег с крыши упал на автомобиль и нанес ему повреждения. После обращения снег был вычищен, но кто будет возмещать стоимость ремонта автомобиля?», Такие вопросы решает только суд, для обращения в который необходимо подготовить следующие документы.

Исковое заявление

Исковое заявление составляется в письменном виде с подробным описанием сложившейся ситуации и требованием к ответчику возместить причиненный вред. В исковом заявлении должны быть отражены:

• цена иска — требуемый размер возмещения (материальный и моральный ущербы),
• описание доказательств.

Доказательная база

Доказательствами могут выступать документы, подтверждающие неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей. К иску доказательные документы прилагаются в копиях.

Участие в разбирательстве

Участвовать в судебном процессе собственнику не обязательно. Когда жильцы не могут явиться в суд в назначенное время, они вправе написать ходатайство о рассмотрении дела и проведении судебного заседания в их отсутствие.

Выполнение решения суда

После судебного разбирательства суд принимает решение о полном или частичном удовлетворении иска, отказе в исковых требованиях, если они не имеют достаточной доказательной базы. В случае удовлетворения иска суд выносит решение о возмещении ущерба ответчиком в установленные сроки.

Горячая линия органов власти

Для удобства граждан создана единая справочная линия — 8 800 700 88 00, звонки на которую бесплатны в любом регионе страны с 9 до 18 часов. Часто подобные горячие линии организуются и на региональном уровне.

Куда не стоит писать

Чтобы пожаловаться на коммунальщиков, следует соблюдать иерархию контролирующих органов. Не стоит писать в областную прокуратуру, не обращаясь в ее районные отделы. Кроме того, нет надобности писать в администрацию города для решения проблем внутри дома, поскольку она перешлет обращение в жилищную инспекцию.

Правовые последствия

При недобросовестном исполнении обязанностей на УК может быть наложен административный штраф в размере от 50 тысяч рублей, а в случаях хищения денежных средств жильцов заведено уголовное дело.

Региональные особенности

Размеры штрафов устанавливаются на региональном уровне и могут значительно отличаться. Чтобы подробнее узнать об особенностях конкретного региона, необходимо обратиться в областную жилищную инспекцию или на сайт администрации города.

Видео

В данном видео помощник прокурора расскажет как привлечь к ответственности коммунальщиков.